山東制定強化危險化學品安全監管11條工作措施

時間:2015-08-28 閱讀:

近期,山東省安監局研究制定強化危險化學品安全監管11條工作措施,對發生責任死亡事故的企業一律停產整頓,對發生的較大事故全部進行掛牌督辦,對典型的較大事故提級調查,對較大事故按時結案并向社會公布結果。

今年以來,山東相繼發生多起?;泛突て髽I生產安全事故,安全形勢嚴峻。特別是7月份日照石大科技石化公司發生了“7.16”著火爆炸事故,雖然沒有人員死亡,但也造成了重大社會影響。為深刻汲取教訓,認真分析事故原因,省安監局研究制定了強化危險化學品安全監管11條工作措施。

一、大力推進危險化學品安全監管重點縣攻堅工作。在2014年確定的30個危險化學品重點縣基礎上,擴大到50個,實施重點縣攻堅,制定攻堅工作方案,開展督導檢查,在每個縣進行一次事故警示教育。

二、健全完善化工企業準入和退出機制。嚴格新上化工建設項目安全準入條件,建立投資5000萬元以下化工建設項目的勸阻機制;加快產業結構調整和淘汰落后產能步伐,落實退出轉產鼓勵政策措施。

三、加快推進危險化學品生產儲存企業搬遷、關閉工作。綜合運用城鄉規劃、安全許可、環境治理、產業政策等措施,加快危險化學品生產儲存企業搬遷、關閉進度。今年落實2500萬元資金,搬遷、關閉145家。同時加大小化工企業的整頓關閉力度,提出3年目標任務,逐步壓縮化工企業數量。

四、加強安監隊伍建設,充實基層監管力量。省安監局會同省編辦聯合下發了《關于加強全省油氣管道安全監管和開發區安全生產監管工作的通知》,要求各地設置機構和配備與監管任務相適應工作人員,進一步加強化工園區安全監管力量。

五、監管監察協調配合,著力提高監管檢查的專業化水平。業務科(處)室與執法監察隊伍緊密配合,共同制定檢查方案,聯合實施檢查,定期通告檢查情況。定期組織危險化學品監管人員、監察執法人員的集中培訓,提高危險化學品監管執法水平。

六、探索建立優秀企業和重點縣幫扶機制。針對重點縣中小危險化學品企業專業人才缺乏、管理基礎薄弱等問題,確定對28家大型化工企業與50個重點縣進行協作幫扶,發揮大企業人才和管理優勢,指導重點縣中小企業提高安全管理水平。

七、多管齊下,提升安全檢查的針對性和專業性。以政府購買服務的方式,推進外聘專家查隱患制度的落實。積極推進同行業互查機制,實行同類企業定期開展互查制度。

八、深化兩重點、一重大裝置設施安全專項整治,嚴把建設項目審查關口。在全省部署開展了兩重點、一重大裝置設施自動化控制改造和設計安全診斷復查工作。對新建項目,嚴把與安全生產關系密切的關鍵環節、關鍵裝置設施的設計審查關口,提出安全生產關鍵設備采購質量要求的審查意見,督促企業加大安全投入,完善安全設施。

九、扎實組織開展安全大檢查,強化作業環節安全監管。重點檢查化工和?;I域容易引發事故的問題和重點工作措施的落實情況,既查企業硬件方面存在的問題和隱患,也查企業執行作業標準規范方面的問題。同時,加大處罰力度,對于違反特殊作業規程的,一律依法頂格處罰。

十、推進企業五落實五到位,大力加強企業人員素質建設。印制五落實五到位規定掛圖,分級發放到所有化工和危險化學品的企業,確保全覆蓋、無遺漏。在?;飞a企業中組織編寫、學習、應用《應知應會手冊》,著力提高一線員工安全操作技能。在開展重點縣督查檢查時,對化工企業主要負責人進行法律法規及化工安全知識考試,以考促學。

十一、嚴肅事故查處,以事故教訓推動工作。對發生責任死亡事故的企業一律停產整頓,對發生的較大事故全部進行掛牌督辦,對典型的較大事故提級調查,對今年以來發生的較大事故按時結案并向社會公布結果。對發生死亡事故和重大險情的,一律及時派員赴現場督導,召開事故現場分析會,做到一個企業出事故、同類企業受教育。

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